ევროპის სასამართლომ დაადგინა, რომ ევროკომისიამ უკანონოდ ხელახლა დაამტკიცა მაღალტოქსიკური ინსექტიციდის, ციპერმეტრინის, გამოყენება.

დღეს, ევროპის სასამართლომ დაადგინა, რომ ევროკომისიის მიერ ხელახალი დამტკიცებაციპერმეტრინი2021 წელს მიღებული გადაწყვეტილება უკანონო იყო. გადაწყვეტილებაში ნათქვამი იყო, რომ ხელახალი დამტკიცების დოკუმენტებს მნიშვნელოვანი ხარვეზები ჰქონდათ, მწერების რისკის შემცირების ზომებს, რომლებზეც ის იყო დაფუძნებული, აკლდათ სამეცნიერო დასაბუთება და პრაქტიკული მიზანშეწონილობა და რომ ციპერმეთრინის შემცველი სულ მცირე ერთი პროდუქტის გრძელვადიანი ტოქსიკურობა არ იყო შეფასებული. სასამართლომ დაადასტურა, რომ ევროკომისიის გადაწყვეტილებები უნდა ეფუძნებოდეს სამეცნიერო მტკიცებულებებს და საკმარისად დასაბუთებული იყოს.
ეს პირველი შემთხვევაა, როდესაც სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციამ საქმე შეიტანა ევროპის სასამართლოში (ECJ) ევროკავშირის პესტიციდების დამტკიცებასთან დაკავშირებით. ეს შესაძლებელი გახდა ორჰუსის რეგულაციაში 2021 წელს შეტანილი ცვლილებების წყალობით, რამაც არასამთავრობო ორგანიზაციებს მისცა სასამართლო გზა პესტიციდების ევროკავშირის დონეზე დამტკიცების გასაჩივრებისთვის. 2024 წელს ევროკავშირის გენერალურმა სასამართლომ არ დააკმაყოფილა ციპერმეტრინის ხელახალი დამტკიცების გასაჩივრების საქმე[1], რის შემდეგაც PAN Europe-მა სააპელაციო საჩივარი შეიტანა ევროპის სასამართლოში.[2][3] 2025 წლის ივნისში ევროპის სასამართლოს გენერალურმა პროკურორმა გამოაქვეყნა მოსაზრება[4], რომელშიც მხარი დაუჭირა PAN Europe-ის არგუმენტების უმეტესობას. დღევანდელ გადაწყვეტილებაში სასამართლომ მხარი დაუჭირა ევროპის კომისიის მიერ განხორციელებულ არაერთ უკანონო, თუმცა სავალალო და განმეორებად პრაქტიკას.
„ევროპის სასამართლომ კიდევ ერთხელ გაიმეორა, რომ პესტიციდებთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებები უნდა ეფუძნებოდეს სამეცნიერო მტკიცებულებებს და ჰქონდეს საკმარისი დასაბუთება, წინა გადაწყვეტილებების შესაბამისად; თუმცა, ეს საქმე არ აკმაყოფილებს ამ მოთხოვნებს“, - განაცხადა მარტინ დემინერმა, PAN Europe-ის აღმასრულებელმა დირექტორმა. „ევროკავშირის კანონმდებლობა ზედმეტი არ არის: სამწუხაროა, რომ ევროკომისია ზოგჯერ წევრი სახელმწიფოების ზეწოლის ქვეშ ხელახლა ამტკიცებს ნივთიერებებს, რომლებიც არ აკმაყოფილებენ უსაფრთხოების სტანდარტებს (როგორც ეს მოხდა ციპერმეტრინის შემთხვევაში) და ეს ხშირად ხდება“.
გადაწყვეტილებაში ხაზგასმულია, რომ ევროკომისიას არ შეუძლია უგულებელყოს ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანოს (EFSA) სამეცნიერო დასკვნები ძლიერი, მტკიცებულებებზე დაფუძნებული დასაბუთების გარეშე.
„ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანომ (EFSA) ნათლად განაცხადა, რომ ციპერმეტრინის უსაფრთხო გამოყენების რეალურ პირობებში დადგენა შეუძლებელია. თუმცა, ევროკომისია ამას ეწინააღმდეგება დაუმტკიცებელი რისკის შემცირების ზომების პოპულარიზაციით, როგორიცაა შესხურების ნაკადის არარეალური 99%-ით შემცირება და ამტკიცებს, რომ ეს ზომები ნივთიერების გამოყენების უსაფრთხოებას უზრუნველყოფს. სამწუხაროდ, ეს არ არის იზოლირებული შემთხვევა, არამედ ფართოდ გავრცელებული პრაქტიკაა“, - დასძინა სალომე რეუნელმა, PAN Europe-ის პოლიტიკის ოფიცერმა.
ევროპის მცენარეთა დაცვის ალიანსის (PAN Europe) იურიდიულმა მრჩეველმა, პროფესორმა ანტუან ბაიოკმა, განაცხადა: „ეს გადაწყვეტილება ევროკავშირის გენერალური სასამართლოს იმედგაცრუების მომგვრელი გადაწყვეტილების შემდეგ სტიმულს იძლევა. მე მას იმედის სხივადაც კი მივიჩნევ იმ დროს, როდესაც გარემოსდაცვითი კანონმდებლობა მნიშვნელოვნად გაუარესდა. სასამართლო და გენერალური ადვოკატი შეთანხმდნენ, რომ სხვა საკითხებთან ერთად, გასათვალისწინებელია შემდეგი პუნქტები: (1) ევროკომისიამ დეტალური ახსნა უნდა მოგვაწოდოს, თუ რატომ დაამტკიცა აქტიური ნივთიერების რეგისტრაციის განახლება, მიუხედავად იმისა, რომ ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანომ (EFSA) გამოავლინა „კრიტიკული შეშფოთების სფეროები“. მაგალითად, ევროკომისიას არ შეუძლია აქტიური ნივთიერების ხელახლა დამტკიცება იმ მოტივით, რომ მისი მავნე ზემოქმედება ველურ ბუნებაზე (ფუტკრები, ბაყაყები და ა.შ.) შეიძლება „შემცირდეს“ ისეთი ზომებით, რომლებიც არ აღმოჩნდა შესაძლებელი; (2) მცენარეთა დაცვის პროდუქტების სხვადასხვა კომპონენტის (მათ შორის, მაგრამ არა მხოლოდ, აქტიური ნივთიერებების) გრძელვადიანი ტოქსიკურობა საფუძვლიანად უნდა იქნას შესწავლილი, მათ შორის მათი „შერეული ეფექტები“. ეს ორი პუნქტი აშკარაა, მაგრამ ციპერმეტრინის რეგისტრაციის გაგრძელებისას გამორჩათ“.
გადაწყვეტილებით გაუქმდა ევროკომისიის გადაწყვეტილება, რომელიც ეხებოდა PAN Europe-ის შიდა განხილვის მოთხოვნის უარყოფას, რომელიც მიზნად ისახავდა ციპერმეთრინის ევროკავშირის ავტორიზაციის გაგრძელების შესახებ კომისიის გადაწყვეტილების გაუქმებას. ევროკომისიამ ახლა უნდა განახორციელოს გადაწყვეტილება და გადახედოს თავის გადაწყვეტილებას. ეს გამოიწვევს ციპერმეთრინის ავტორიზაციის გაუქმებას.
ციპერმეტრინი არის სინთეზური პირეტროიდული ინსექტიციდი, რომელიც ძლიერ ტოქსიკურია ფუტკრებისა და წყლის ორგანიზმებისთვის და სავარაუდოდ, არღვევს ადამიანის ენდოკრინულ სისტემას. მკაფიო გამაფრთხილებელი ეტიკეტების („კრიტიკული შეშფოთების სფეროები“) და არასრული დოკუმენტაციის მიუხედავად, ევროკომისიამ და წევრმა სახელმწიფოებმა ხელახლა დაამტკიცეს მისი გამოყენება 2021 წელს. PAN Europe-მა სარჩელი შეიტანა, რომელშიც ამტკიცებდა, რომ ევროკომისიამ უგულებელყო ევროკავშირის კანონმდებლობა, ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანოს (EFSA) სამეცნიერო შეფასება და სიფრთხილის პრინციპი.
[1] 2024 წლის 21 თებერვალს, ევროკავშირის გენერალურმა სასამართლომ გამოიტანა გადაწყვეტილება საქმეზე No. T-536/22, PAN Europe v. Europe Commission.
[2] 2024 წლის 29 აპრილს, PAN Europe-მა გაასაჩივრა ევროკავშირის საერთო სასამართლოს (მეოთხე პალატის) გადაწყვეტილება საქმეზე T-536/22, რომელიც 2024 წლის 21 თებერვალს იქნა გამოტანილი.
[3] პანევროპულმა კავშირმა გაასაჩივრა ევროკავშირის გენერალური სასამართლოს გადაწყვეტილება ენდოკრინული დისრუპტორის, ციპერმეტრინის, ევროკავშირის მიერ ხელახლა დამტკიცებასთან დაკავშირებით.
© პესტიციდების წინააღმდეგ ბრძოლის ევროპული ქსელი (PAN Europe), მისამართი: Rue de la Pacification 67, 1000 ბრიუსელი, ბელგია, ტელ.: +32 2 318 62 55
პესტიციდების წინააღმდეგ ბრძოლის ქსელი (PAN Europe) მადლიერებით აფასებს ევროკავშირის, ევროკომისიის, გარემოს დაცვის გენერალური დირექტორატისა და LIFE პროგრამის მიერ გაწეული დაფინანსებისთვის. ამ პუბლიკაციისთვის სრულად პასუხისმგებელნი არიან ავტორები და დამფინანსებელი ორგანიზაციები არ იღებენ პასუხისმგებლობას მასში მოცემული ინფორმაციის შესაძლო გამოყენებაზე.